Le Plan de déplacements urbains (PDU) est un projet structurant pour notre territoire. Il organise les différents modes de déplacements sur l'ensemble de l'agglomération, et propose une nouvelle offre de transports, à la fois attractive, adaptée aux besoins locaux et plus respectueuse de l'environnement. Il améliore donc notre quotidien et notre cadre de vie. Le Plan de Déplacements Urbains (PDU) est une démarche de coordination conduisant à un document de référence. Il détermine, dans le cadre du périmètre de transport urbain (PTU), l'organisation du transport des personnes et des marchandises, la circulation et le stationnement. Tous les modes de transports sont concernés, ce qui se traduit par la mise en place d'actions en faveur des modes de transports alternatifs à la voiture particulière : les transports publics, les deux roues, la marche, etc.

 

Le PDU est formalisé dans la loi d'orientation sur les transports intérieurs (LOTI) du 30 décembre 1982. Il prend un caractère obligatoire avec la loi sur l'air et l'utilisation rationnelle de l'énergie (LAURE) du 30 décembre 1996. La loi solidarité et renouvellement urbain (SRU) du 13 décembre 2000 complète le contenu des PDU et renforce leur portée. L'évolution du cadre réglementaire nécessite de prendre également en considération :

• la loi urbanisme et habitat du 2 juillet 2003 qui impose une révision du PDU pour le mettre en conformité avec la loi SRU ;
• l'ordonnance 2004-489 du 3 juin 2004 relative à l'évaluation des incidences de certains plans et programmes sur l'environnement qui impose de consulter l'autorité administrative de l'Etat compétente en matière d'environnement et d'élaborer un rapport environnemental visant à identifier, décrire et évaluer les incidences probables de la mise en œuvre du PDU ;
• la loi pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées du 11 février 2005 qui impose une prise en considération accrue des problématiques de l'accessibilité ;
• la loi de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de l'Environnement du 3 août 2009, qui vise à privilégier les solutions respectueuses de l'environnement, promouvoir le développement durable et concilier la protection et la mise ne valeur de l'environnement, le développement économique et le progrès social.

 

Quatre ans après la délibération adoptée par la CARA définissant le transport dans ses compétences, la Communauté d'Agglomération de Royan Atlantique décide d'élaborer un PDU volontaire (les PDU sont obligatoires pour les agglomérations de plus de 100 000 habitants) et met en place une vaste concertation pour établir un document d'orientations de sa politique des déplacements tenant compte :

• d'une sensibilisation plus forte à l'environnement des habitants, coût de l'énergie, évolutions technologiques ;
• d'une première évaluation de la mise en place de son nouveau réseau de bus "cara'bus" en 2009 ;
• de la nécessité de son inscription de la mobilité dans le SCoT et dans la démarche de Plan Climat Energie Territoire engagée par l'agglomération Royannaise ;
• de la Loi Solidarité et Renouvellement Urbain et la Loi du Grenelle 2.

La réflexion et la méthode retenue pour l'élaboration de ce Plan de Déplacements Urbains s'appuie sur trois objectifs majeurs :

• une concertation forte, afin de refléter au mieux les attentes de la population et de la société civile ;
• la mise en œuvre des orientations de développement du territoire inscrites dans le SCoT, et notamment un travail sur la cohérence Urbanisme - Déplacements ;
• la prise en compte du contexte budgétaire pour mener à bien les actions du PDU. En effet, le PDU doit être le document programmatique des orientations de la politique de déplacements de la CARA, et ce pour les 10 années à venir.

 

Le Plan de Déplacements Urbains fera l'objet d'un suivi.

1. Tout au long de sa mise en œuvre afin de vérifier en permanence l'efficacité des mesures prises et l'adéquation avec les objectifs qui sont en train d'être définis.
2. D'une évaluation globale des objectifs et des actions mises en œuvre à mi-parcours et à terme (2022).

De grands outils au service du projet PDU et de l'évaluation.

Une enquête déplacements villes moyennes (EDVM)

Après approbation du PDU, une grande enquête téléphonique sera lancée, courant 2014, auprès de la population des 34 communes afin de connaître les pratiques de mobilité des habitants de la Communauté d'Agglomération Royan Atlantique. Celle-ci permettra ainsi à la CARA de disposer d'une meilleure connaissance des pratiques de déplacements sur le territoire. Mais également par rapport aux communes voisines, car les déplacements s'affranchissent désormais des limites administratives, pour s'étendre à l'échelle d'un vaste "bassin de vie". Ces éléments permettront d'accompagner la CARA dans sa réflexion vers une mobilité plus durable et de réaliser ainsi l'évaluation environnementale de son PDU.

Permettre un dialogue permanent

• avec les usagers et les non-usagers : réalisation d'enquêtes d'opinion auprès des usagers de l'offre de transports collectifs "cara'bus", d'enquêtes auprès des actifs, d'enquêtes auprès des non- utilisateurs du réseau, d'enquêtes Origine-Destination ;
• avec la population et les acteurs locaux : mise en place de clubs d'usagers des modes de déplacements (les séniors, les jeunes,...).

Prendre en compte l'environnement

Evaluation des impacts du PDU en matière d'environnement avec définitions de scénarios et modélisation des mesures permanentes de la qualité de l'air.