Projet de parc naturel régional

Octobre 2024

Qu’est-ce qu’un PNR ? | L'opportunité d'un PNR | Élaboration de la charte | Informations utiles

Le 23 août 2024, l’État a donné un avis favorable à la création d’un Parc naturel régional (PNR) sur les marais du littoral charentais. Ce projet concerne environ 70 communes de Charente‑Maritime appartenant à 7 EPCI regroupant près de 180 000 habitants.

La démarche de création d’un Parc naturel régional a été initiée en 2016 par trois intercommunalités : les Communautés d’Agglomération Rochefort Océan et Royan Atlantique et la Communauté de Communes du Bassin de Marennes.

Conscientes des caractéristiques communes de leurs territoires et des problématiques qu’ils partagent en matière d’aménagement et de développement, elles considèrent en effet qu’un Parc naturel régional serait un bon outil de gestion et de valorisation et permettrait de structurer un développement local durable.

Les marais : l’une des caractéristiques des trois territoires.

Qu’est-ce qu’un PNR ?

Un Parc naturel régional est un territoire rural habité, reconnu au niveau national pour sa forte valeur patrimoniale et paysagère mais dont l’équilibre est fragile. Il s’organise autour d’un projet concerté de développement durable qui associe tous les acteurs locaux.

Les PNR ont 5 missions :

(article R333-4 du code de l’environnement)

protéger les paysages et le patrimoine naturel et culturel, notamment par une gestion adaptée ;
contribuer à l'aménagement du territoire ;
contribuer au développement économique, social, culturel et à la qualité de la vie ;
contribuer à assurer l'accueil, l'éducation et l'information du public ;
réaliser des actions expérimentales ou exemplaires dans les domaines ci‑dessus et contribuer à des programmes de recherche.

Concrètement, le rôle d’un PNR est d’apporter une expertise et d’accompagner les collectivités et les porteurs de projets dans la réalisation d’actions entrant dans le cadre d’une charte élaborée en concertation avec l’ensemble des acteurs du territoire.

Il existe aujourd’hui 58 parcs naturels régionaux qui représentent 16,5 % du territoire français, plus de 4 900 communes, 9 millions d’ha et près de 4,4 millions d’habitants.

L'opportunité d’un PNR

Une étude d’opportunité (étape préalable à la création d’un PNR) a été lancée en 2018 en partenariat avec la Région Nouvelle‑Aquitaine.

Cette étude a conclu en 2021 à l’opportunité de la démarche, identifiant les grands défis auxquels pourrait être consacré le PNR :

l’adaptation au changement climatique et l’optimisation de la gestion de l’eau et des zones humides,
la promotion de nouveaux équilibres sociaux et territoriaux entre le littoral et l’arrière‑pays,
la valorisation des filières d’excellence et la structuration d’un modèle de tourisme durable,
l’amélioration de la lisibilité et de la cohérence des politiques publiques.

Après plusieurs échanges avec la Région qui ont notamment abouti à réduire le périmètre de préfiguration initialement proposé en le recentrant sur les zones humides majeurs du territoire, celle‑ci a émis un avis favorable au projet le 13 décembre 2023.

Périmètre du projet de PNR des marais du littoral charentais

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L’élaboration de la charte

Saisi par la Région début 2024, l’État a formulé un avis favorable au projet, ouvrant une nouvelle étape avec la mise en place prochaine d’un Syndicat mixte de préfiguration réunissant les collectivités concernées et l’élaboration de la charte du futur PNR.

La charte est en effet le contrat qui formalise et concrétise un projet de PNR. Elle devra être élaborée en concertation avec l’ensemble des acteurs locaux : élus, acteurs socio‑économiques et associatifs, habitants, selon des modalités à définir. Un Conseil scientifique sera également créé.

Son élaboration prendra plusieurs années (6 ans en moyenne). Elle devra être approuvée par les communes, les EPCI, la Région, le Département, les partenaires socioprofessionnels et associatifs, sur la base du volontariat.

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